BZP a TED: progi unijne 2026-2027 i co z nich wynika dla wykonawcy

Progi unijne to kwoty, od których zamówienie podlega procedurom wynikającym z dyrektyw UE. Dla wykonawcy mają bardzo praktyczne skutki: zmieniają miejsce publikacji ogłoszenia, minimalny czas na przygotowanie oferty, formę oświadczeń, maksymalne wadium i terminy odwołań. Poniżej znajdziesz aktualne kwoty na lata 2026-2027 i zestawienie różnic.

BZP i TED: dwa biuletyny, dwa poziomy wartości#

W polskim systemie są trzy przedziały wartości zamówień klasycznych:

• poniżej 170 000 zł netto: ustawy Pzp nie stosuje się (art. 2 ust. 1 pkt 1 Pzp), zamawiający kupuje według własnego regulaminu,
• od 170 000 zł do progu unijnego: postępowanie krajowe, ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych (art. 267 Pzp),
• od progu unijnego w górę: postępowanie unijne, ogłoszenie w Dzienniku Urzędowym UE, czyli w serwisie TED (art. 86 Pzp).

BZP działa na platformie e-Zamówienia prowadzonej przez Urząd Zamówień Publicznych. TED (Tenders Electronic Daily) prowadzi Urząd Publikacji UE i trafiają tam ogłoszenia ze wszystkich państw członkowskich. Zamawiający może opublikować w TED także ogłoszenie o zamówieniu krajowym, ale dopiero po zamieszczeniu go w BZP (art. 270 ust. 2 i 3 Pzp). W drugą stronę: ogłoszenia unijnego nie wolno udostępnić na stronie zamawiającego przed publikacją w Dzienniku Urzędowym UE, chyba że zamawiający nie dostał powiadomienia o publikacji w ciągu 48 godzin (art. 88 ust. 3 Pzp).

Więcej o tym, jak przeszukiwać oba serwisy i pozostałe źródła, piszemy w artykule jak szukać przetargów publicznych.

Progi unijne 2026-2027 w euro i złotych#

Progi aktualizuje Komisja Europejska co dwa lata, a Prezes UZP ogłasza ich równowartość w złotych w Monitorze Polskim (art. 3 ust. 2 i 3 Pzp). Obwieszczenie z 8 grudnia 2025 r. (M.P. 2025 poz. 1247) obowiązuje od 1 stycznia 2026 r. do 31 grudnia 2027 r. i przyjmuje kurs 4,31 zł za euro.

„Administracja centralna” to instytucje wymienione w załączniku I do dyrektywy 2014/24/UE (ministerstwa, urzędy centralne). Gminy, powiaty, szpitale i szkoły mieszczą się w drugim wierszu dostaw i usług. Progi porównuje się z wartością zamówienia netto, czyli bez VAT (art. 28 Pzp).

Jak zamawiający ustala wartość, która decyduje o progu#

Podstawą jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez VAT, ustalone z należytą starannością (art. 28 Pzp). Kilka zasad ma znaczenie dla wykonawcy, bo tłumaczy, dlaczego podobne zamówienia lądują raz w BZP, a raz w TED:

• zamawiający nie może zaniżać wartości ani dzielić zamówienia, żeby uniknąć stosowania przepisów (art. 29 Pzp),
• przy zamówieniu w częściach liczy się łączna wartość wszystkich części (art. 30 ust. 1 Pzp), a przy podobnych dostawach łączna wartość tych dostaw (art. 30 ust. 2 Pzp),
• uwzględnia się największy możliwy zakres, z opcjami i wznowieniami (art. 31 ust. 2 Pzp),
• wartość ustala się nie wcześniej niż 3 miesiące przed wszczęciem postępowania na dostawy i usługi oraz 6 miesięcy na roboty budowlane (art. 36 ust. 1 Pzp).

Jest jeden wyjątek, który warto znać. Jeśli zamówienie unijne podzielono na części, zamawiający może do pojedynczej małej części stosować przepisy właściwe dla jej wartości, gdy ta część jest mniejsza niż równowartość 80 000 euro (dostawy i usługi) lub 1 000 000 euro (roboty), a łączna wartość takich części nie przekracza 20% wartości całego zamówienia (art. 30 ust. 4 Pzp). Dlatego czasem w BZP pojawia się fragment większego, unijnego zamówienia.

Co się zmienia powyżej progów: zestawienie dla wykonawcy#

Kilka uwag do tabeli. Termin 35 dni w przetargu nieograniczonym zamawiający może skrócić o 5 dni, gdy oferty składa się w całości elektronicznie (art. 138 ust. 4 Pzp), albo nawet do 15 dni, jeśli zamawiający wcześniej opublikował wstępne ogłoszenie informacyjne albo zachodzi pilna potrzeba (art. 138 ust. 2 Pzp). Terminy odwołań dotyczą informacji przekazanych elektronicznie; przy innym sposobie przekazania są dłuższe (art. 515 ust. 1 Pzp). Odwołanie na treść ogłoszenia lub SWZ wnosi się w terminie 10 dni od publikacji w Dzienniku Urzędowym UE albo 5 dni od zamieszczenia w BZP (art. 515 ust. 2 Pzp). Szczegóły opisujemy w artykule odwołanie do KIO, a kwotę wadium policzysz w kalkulatorze wadium.

W 2026 r. trwają prace nad nowelizacją Pzp, która ma zmienić m.in. wysokość wpisów. Na dziś obowiązują kwoty z rozporządzenia z 2020 r.

Zamawiający sektorowi, usługi społeczne i inne wyjątki#

Próg 170 000 zł dotyczy zamówień klasycznych zamawiających publicznych. Inaczej jest w kilku obszarach:

• Zamawiający sektorowi (np. spółki wodociągowe, energetyczne, transportowe w zakresie działalności sektorowej, art. 5 Pzp) stosują ustawę dopiero od progów unijnych (art. 2 ust. 1 pkt 2 Pzp). Ich mniejsze zakupy idą według regulaminów wewnętrznych i nie trafiają do BZP z obowiązku.
• Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa również podlegają ustawie od progów unijnych (art. 2 ust. 1 pkt 3 Pzp).
• Usługi społeczne i inne szczególne usługi (m.in. część usług zdrowotnych, edukacyjnych, hotelarskich i gastronomicznych) mają własny próg 750 000 euro. Poniżej niego, ale od 170 000 zł, stosuje się przepisy dla zamówień krajowych (art. 359 Pzp), a powyżej zamawiający może m.in. nie stosować minimalnych terminów składania ofert i nie wymagać JEDZ (art. 360 Pzp).

Jak czytać ogłoszenie w TED#

Ogłoszenia w TED mają ustandaryzowaną strukturę e-formularzy (art. 87 ust. 1 Pzp odsyła do rozporządzenia wykonawczego Komisji 2019/1780). Najważniejsze dla Ciebie pola:

1. Zamawiający i państwo: kto kupuje i według jakiego prawa krajowego toczy się postępowanie.
2. Przedmiot i kody CPV: główny kod i kody dodatkowe, podział na części.
3. Szacunkowa wartość: nie zawsze podana, ale jeśli jest, pozwala ocenić skalę.
4. Warunki udziału i kryteria wykluczenia: często tylko odesłanie do dokumentów zamówienia.
5. Termin składania ofert i adres platformy: gdzie pobierzesz dokumenty i złożysz ofertę.
6. Organ odwoławczy: w Polsce to Krajowa Izba Odwoławcza.

Dokumenty zamówienia (w Polsce SWZ) są udostępniane na stronie internetowej prowadzonego postępowania od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE (art. 133 ust. 1 Pzp).

Lista kontrolna: przed pobraniem SWZ sprawdź#

• Czy postępowanie jest prowadzone poniżej czy powyżej progów unijnych? Informacja jest w ogłoszeniu i SWZ.
• Jaki jest termin składania ofert i ile realnie zostało dni roboczych? Sprawdź w kalkulatorze terminów Pzp.
• Do kiedy możesz zadać pytania, żeby zamawiający musiał odpowiedzieć?
• Czy wymagany jest JEDZ (powyżej progów) czy oświadczenie na wzorze zamawiającego (poniżej)?
• Czy masz kwalifikowany podpis elektroniczny? Powyżej progów jest niezbędny do złożenia oferty w formie elektronicznej.
• Ile wynosi wadium i w jakiej formie zdążysz je wnieść przed terminem składania ofert?
• Jeśli postępowanie jest unijne, czy rozumiesz koszt ewentualnego odwołania (wpis 15 000 zł lub 20 000 zł) i krótkie terminy na reakcję?
• Czy wartość całego zamówienia, a nie tylko Twojej części, nie zmienia trybu i terminów?

Najczęstsze pytania#