JEDZ krok po kroku: jak wypełnić jednolity europejski dokument zamówienia

JEDZ (jednolity europejski dokument zamówienia, po angielsku ESPD) to standardowy unijny formularz, na którym oświadczasz, że nie podlegasz wykluczeniu i spełniasz warunki udziału w postępowaniu. Dokumenty potwierdzające (zaświadczenia, referencje) składa później tylko wybrany wykonawca. Brzmi prosto, ale błędy w JEDZ nadal wydłużają postępowania i kosztują wykonawców zamówienia. Poniżej znajdziesz instrukcję krok po kroku.

Czym jest JEDZ i kiedy go składasz#

Podstawą jest art. 125 Pzp. Do oferty (albo wniosku o dopuszczenie do udziału) dołączasz oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału lub kryteriów selekcji (art. 125 ust. 1 Pzp). W postępowaniach od progów unijnych składasz je na formularzu JEDZ, zgodnym ze wzorem z rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2016/7 z 5 stycznia 2016 r. (art. 125 ust. 2 Pzp).

Najważniejsze cechy JEDZ:

• to wstępny dowód, który tymczasowo zastępuje podmiotowe środki dowodowe i ma być aktualny na dzień składania ofert (art. 125 ust. 3 Pzp),
• zamawiający przed wyborem oferty wzywa najwyżej ocenionego wykonawcę do złożenia podmiotowych środków dowodowych w terminie nie krótszym niż 10 dni (art. 126 ust. 1 Pzp),
• jeśli zamawiający zastosował odwróconą kolejność oceny i przewidział to w SWZ, może żądać JEDZ tylko od wykonawcy najwyżej ocenionego (art. 139 ust. 2 Pzp).

Jakie progi obowiązują w 2026 roku i jak odróżnić postępowanie unijne od krajowego, opisujemy w poradniku BZP a TED i progi unijne.

Poniżej progów unijnych: oświadczenie z art. 125 bez formularza JEDZ#

W przetargach krajowych (od 170 000 zł netto do progów unijnych) nadal składasz oświadczenie z art. 125 ust. 1 Pzp, ale nie musi ono mieć formy JEDZ. Artykuł 266 Pzp wyłącza w zamówieniach poniżej progów unijnych m.in. art. 125 ust. 2 i 6 oraz art. 126. W trybie podstawowym oświadczenie dołączasz do oferty (art. 273 ust. 2 Pzp), zwykle na wzorze załączonym do SWZ.

Różnice, o których warto pamiętać:

• wzór oświadczenia przygotowuje zamawiający, więc treść bywa różna w każdym przetargu; nie kopiuj na ślepo oświadczenia z innego postępowania,
• najwyżej oceniony wykonawca dostaje wezwanie do złożenia podmiotowych środków dowodowych w terminie nie krótszym niż 5 dni (art. 274 ust. 1 Pzp),
• zamawiający nie wzywa do dokumentów dostępnych w bezpłatnych rejestrach, jeśli w oświadczeniu podałeś dane umożliwiające do nich dostęp (art. 274 ust. 4 Pzp).

Gdzie wypełnić JEDZ#

Formularz JEDZ ma postać elektroniczną. W Polsce w praktyce masz dwie drogi:

1. Platforma e-Zamówienia. Jeśli zamawiający opublikował JEDZ w postępowaniu, otwierasz podgląd postępowania i w sekcji „Ogłoszenia i dokumenty postępowania utworzone w systemie” wybierasz przy JEDZ opcję „Wypełnij”. W trakcie pracy możesz pobrać wersję roboczą w formacie XML, a po poprawnym wypełnieniu pobierasz gotowy JEDZ w PDF (tak opisuje to instrukcja platformy „Oferty, wnioski i prace konkursowe”).
2. Serwis eESPD Urzędu Zamówień Publicznych (espd.uzp.gov.pl). Wybierasz rolę wykonawcy, importujesz plik XML przygotowany przez zamawiającego (zwykle dołączony do SWZ), wypełniasz i eksportujesz. Serwis nie przechowuje Twoich danych, więc plik roboczy zapisz na dysku.

Postępowania prowadzone na innych platformach zakupowych mogą wskazywać jeszcze inną ścieżkę. Zawsze trzymaj się tego, co zamawiający opisał w SWZ. Aktualne instrukcje wypełniania JEDZ publikuje UZP na stronie gov.pl.

Wypełnianie JEDZ część po części#

Struktura formularza wynika z rozporządzenia 2016/7 i składa się z sześciu części.

Część I: informacje o postępowaniu#

Wypełnia ją zamawiający. Przy imporcie pliku XML dane pojawiają się automatycznie. Sprawdź tylko, czy to właściwe postępowanie i właściwa część zamówienia.

Część II: informacje o wykonawcy#

• Sekcja A: dane firmy, NIP, adres, osoba do kontaktu, informacja, czy jesteś mikro-, małym lub średnim przedsiębiorstwem, oraz czy składasz ofertę wspólnie z innymi wykonawcami.
• Sekcja B: osoby upoważnione do reprezentacji.
• Sekcja C: czy polegasz na zdolnościach innych podmiotów. Jeśli tak, podmiot udostępniający zasoby składa własne oświadczenie (art. 125 ust. 5 Pzp).
• Sekcja D: informacje o podwykonawcach, na których zdolności nie polegasz.

Część III: podstawy wykluczenia#

Sekcje dotyczą kolejno: wyroków za przestępstwa (A), podatków i składek (B), niewypłacalności, konfliktu interesów i wykroczeń zawodowych (C) oraz krajowych podstaw wykluczenia (D). Odpowiadasz „tak” lub „nie”. Gdy odpowiedź brzmi „tak”, możesz opisać środki naprawcze (tzw. samooczyszczenie z art. 110 ust. 2 Pzp), o ile dotyczy to podstaw, dla których przepis to dopuszcza.

Część IV: kryteria kwalifikacji (warunki udziału)#

Jeśli zamawiający na to pozwolił, wypełniasz tylko sekcję α, czyli ogólne oświadczenie, że spełniasz wszystkie wymagane warunki. Jeżeli tego nie dopuścił, wypełniasz sekcje A (kompetencje), B (sytuacja ekonomiczna i finansowa), C (zdolność techniczna i zawodowa) oraz D (systemy zapewniania jakości i zarządzania środowiskowego), zgodnie z warunkami opisanymi w SWZ.

Część V i VI#

Część V dotyczy ograniczenia liczby kandydatów w trybach dwuetapowych. W części VI składasz oświadczenia końcowe. Po wypełnieniu pobierz plik do podpisu.

Podpis i złożenie JEDZ#

Powyżej progów unijnych oferta i oświadczenie z art. 125 ust. 1 Pzp muszą być złożone pod rygorem nieważności w formie elektronicznej (art. 63 ust. 1 Pzp), a więc z kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Poniżej progów unijnych możesz użyć także podpisu zaufanego lub osobistego (art. 63 ust. 2 Pzp).

Praktyczne zasady przy składaniu:

• podpisuje osoba uprawniona do reprezentacji albo pełnomocnik z pełnomocnictwem dołączonym do oferty,
• po podpisaniu nie zmieniaj pliku ani jego nazwy (instrukcja e-Zamówień wprost to odradza),
• JEDZ każdego członka konsorcjum i podmiotu udostępniającego zasoby podpisuje ten podmiot, nie lider za wszystkich (chyba że ma odpowiednie pełnomocnictwo),
• zachowaj plik XML: przy kolejnym przetargu zaimportujesz go i zaktualizujesz zamiast wypełniać wszystko od zera (art. 125 ust. 6 Pzp).

Co dzieje się po złożeniu JEDZ#

Zamawiający ocenia oferty, a następnie wzywa wykonawcę z najwyżej ocenioną ofertą do złożenia podmiotowych środków dowodowych: od progów unijnych w terminie nie krótszym niż 10 dni (art. 126 ust. 1 Pzp), w trybie podstawowym nie krótszym niż 5 dni (art. 274 ust. 1 Pzp). Dokumenty muszą być aktualne na dzień ich złożenia. Rodzaje dokumentów i ich ważność określa rozporządzenie w sprawie podmiotowych środków dowodowych z 23 grudnia 2020 r.

Jeśli wezwania nie wykonasz z przyczyn leżących po Twojej stronie, zamawiający zatrzyma wadium (art. 98 ust. 6 pkt 1 Pzp). Szczegóły w poradniku wadium w przetargu. Dlatego komplet dokumentów (zaświadczenia z ZUS i urzędu skarbowego, informacja z KRK, referencje) warto przygotować już na etapie oferty.

Lista kontrolna JEDZ przed złożeniem oferty#

• Ustaliłem, czy postępowanie jest od progów UE (JEDZ) czy krajowe (oświadczenie na wzorze zamawiającego).
• Pobrałem właściwy plik: JEDZ z e-Zamówień, plik XML do serwisu eESPD albo wzór z SWZ.
• Część II: dane firmy, reprezentacja, informacja o MŚP, konsorcjum i podmiotach trzecich.
• Część III: przeszedłem wszystkie podstawy wykluczenia, w tym fakultatywne wskazane w SWZ.
• Część IV: wiem, czy mogę wypełnić tylko sekcję α.
• Mam JEDZ od każdego członka konsorcjum i od każdego podmiotu udostępniającego zasoby.
• Dokument podpisała osoba uprawniona właściwym podpisem; po podpisie nic nie zmieniałem.
• Zapisałem plik XML do ponownego użycia.
• Mam gotowe podmiotowe środki dowodowe na wypadek wezwania.

Najczęstsze pytania#